Постановление О Программе Правительства Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2013-2016 годы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 января 2013 года № 14

О Программе Правительства Кыргызской Республики по борьбе с

торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2013-2016 годы

 

(В редакции постановления Правительства КР от 9 января 2014 года № 7)

В целях реализации Закона Кыргызской Республики "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Программу Правительства Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2013-2016 годы (далее - Программа) согласно приложению 1;

- План мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2013-2016 годы (далее - План мероприятий) согласно приложению 2.

2. Министерствам, государственному комитету, административным ведомствам, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях, местным государственным администрациям, органам местного самоуправления (по согласованию):

- принять необходимые меры по выполнению в полном объеме и в установленные сроки вышеназванных Программы и Плана мероприятий;

- по итогам полугодия, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе выполнения Программы и Плана мероприятий в Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 января 2014 года № 7)

3. Министерству труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики:

- осуществлять контроль за реализацией Программы и Плана мероприятий;

- представлять сводную информацию в Аппарат Правительства Кыргызской Республики по итогам полугодия, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 января 2014 года № 7)

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Плана действий по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2008-2011 годы" от 13 сентября 2008 года № 515.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 января 2014 года № 7)

 

Премьер-министр

 

Ж.Сатыбалдиев

 

 

 

 

 

Приложение 2
к постановлению Правительства

 Кыргызской Республики от

14 января 2013 года № 14

ПЛАН 

мероприятий по реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2013-2016 годы

(В редакции постановления Правительства КР от 9 января 2014 года № 7)


 п/п

Мероприятия

Ожидаемые результаты и индикаторы

Источники финансирования

Ответственные исполнители

Сроки исполнения

1. Совершенствование нормативной правовой базы

1.1

Проведение инвентаризации законодательства Кыргызской Республики в сфере противодействия торговле людьми.

Подготовка перечня нормативных правовых актов, требующих совершенствования.

Подготовка рекомендаций по совершенствованию законодательства с учетом международных норм, модельного законодательства государств-участников СНГ и анализа следующих проблем: - определение критериев идентификации жертв торговли людьми и критериев предоставления статуса "жертвы торговли людьми", механизма оценки риска для жертв торговли людьми в случае их возвращения в страну происхождения; - рассмотрение условий, при которых лицо, ставшее жертвой торговли людьми, независимо от его желания сотрудничать с правоохранительными органами, не будет привлекаться к административной или уголовной ответственности за правонарушение, которое было им совершено, вследствие его положения как жертвы торговли людьми; - установление ответственности за незаконное изъятие органов или тканей у трупа; - законодательное закрепление обязательного лицензирования международной брачной посреднической деятельности и модельного бизнеса

Совершенствование нормативной правовой базы.

Создание экспертной рабочей группы для проведения инвентаризации и выработки рекомендаций.

Подготовка перечня нормативных правовых актов, требующих совершенствования.

Выработка рекомендаций

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МТММ, МВД, МОиН, Минздрав, МСР, ГКНБ, Генпрокуратура (по согласованию), международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

I полугодие 2013 года

II полугодие 2013 года

1.2

Разработка проекта Закона Кыргызской Республики "О деятельности частных агентств занятости"

Регулирование деятельности частных агентств занятости.

Разработка проекта.

Внесение проекта на рассмотрения Правительства Кыргызской Республики

Средства государственного органа

МТММ

I полугодие 2013 года

II полугодие 2013 года

1.3

Разработка проекта положения об организации убежищ по поддержке и оказанию помощи жертвам торговли людьми и порядке их деятельности

Определение правового статуса убежища.

Разработка и выработка рекомендаций

Средства государственного органа

МТММ, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

I полугодие 2013 года

II полугодие 2013 года

1.4

Подготовка методического пособия для правоохранительных органов, способствующего эффективному исполнению Закона Кыргызской Республики "О защите прав свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства" (в частности, жертв торговли людьми)

Повышение эффективности деятельности по защите жертв торговли людьми.

 

Издание методического пособия

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МВД, Генпрокуратура (по согласованию), ГКНБ, Верховный суд (по согласованию), международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

2013 год

2. Предупреждение торговли людьми

2.1. Информационно-разъяснительная работа

2.1.1

Проведение ежегодных информационных кампаний по разъяснению государственной политики в сфере противодействия торговле людьми, рисков и правил выезда за границу, факторов возникновения и последствиях торговли людьми

Повышение уровня информированности населения о факторах торговли людьми.

Количество проведенных мероприятий; число участников; число лиц, получивших информацию

Средства государственных органов, средства международных организаций

МТММ, МИД, МВД, МОиН, МСР, Минздрав, Полпреды ПКР в областях, МГА, ОМСУ, ОТРК (по согласованию), международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

2013- 2016 годы

2.1.2

Разработка информационных материалов о правилах выезда за границу, о рисках и факторах возникновения и последствиях торговли людьми.

Распространение информационных материалов среди населения и на пунктах пограничного контроля

Обеспечение населения информационными материалами.

Разработка и публикация информационных материалов.

Количество подготовленных информационных и распространенных материалов

Средства государственных органов, средства международных организаций

МТММ, МВД, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

I полугодие 2013 года.

Один раз в год.

Постоянно

2.1.3

Обеспечение граждан достоверной информацией о внешней трудовой миграции, постоянное обновление информации на сайтах www.mfa.kg, www.jashtar.kg, www.trafficu- №et.kg, www.dvm.kg, www.mz.kg, периодическое размещение в средствах массовой информации списков юридических и физических лиц, имеющих разрешение на право деятельности, связанной с трудоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами, и других информационных материалов

Расширение и обеспечение доступа населения к информации.

Количество и периодичность публикаций.

Число лиц, обратившихся за информацией

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МТММ, МИД, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

Один раз в полгода.

 В течение 2013- 2016 годов

2.1.4

Освещение в средствах массовой информации вопросов пресечения незаконной миграции и торговли людьми, связанных с противоправными деяниями, и результатов противодействия этим преступлениям

Информирование населения о рисках незаконной миграции и торговли людьми.

Количество и периодичность публикаций

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МВД, ОТРК (по согласованию), НПО (по согласованию)

Постоянно,

по мере выявления

2.1.5

Предоставление информационно-консультационных услуг населению в сфере миграции, в том числе по предупреждению торговли людьми и незаконной миграции

Повышение качества услуг.

Повышение уровня информированности.

Количество предоставленных консультационных и информационных услуг; число лиц, обратившихся по горячим линиям

Средства государственных органов, средства международных организаций

МТММ, МВД, НПО (по согласованию)

Постоянно

2.1.6

Размещение на стендах информационных материалов по предупреждению торговли людьми

Расширение доступа населения к информации.

Количество информационных стендов

Средства государственных органов, средства международных организаций

МТММ, МИД, заинтересованные министерства и ведомства, Полпреды ПКР в областях, МГА, ОМСУ, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

Постоянно

2.1.7

Освещение в средствах массовой информации о ходе реализации Программы Правительства Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2013-2016 годы

Информирование о результатах реализации Плана мероприятий.

Перечень и количество выступлений и опубликованных материалов

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МТММ, МИД, МВД, Минздрав, МОиН, ОТРК (по согласованию), НПО (по согласованию)

По итогам каждого полугодия

2.2. Информационно-образовательная работа

2.2.1

Проведение обучающих семинаров по противодействию торговле людьми для:

- правоохранительных органов;

- уполномоченного органа в сфере труда, миграции и молодежи;

- уполномоченного органа в сфере образования и науки;

- уполномоченного органа в сфере охраны здоровья граждан;

- уполномоченного органа по защите детей;

- аппаратов полномочных представителей Правительства КР в областях;

- местных государственных администраций;

- органов местного самоуправления

Повышение уровня знаний и навыков ответственных сотрудников.

Количество проведенных семинаров и число обученных сотрудников

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МТММ, МВД, МОиН, Минздрав, МСР, ГКНБ, Погранслужба, Генпрокуратура (по согласованию), Полпреды ПКР в областях, МГА, ОМСУ, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

2013-2016 годы.

Ежегодно

2.2.2

Профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений по торговле людьми посредством разработки специальных курсов в соответствии со статьей 18 Закона Кыргызской Республики "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми"

Повышение профессиональных навыков сотрудников.

Количество проведенных мероприятий и обученных сотрудников

Средства государственного органа, внебюджетные средства

МВД, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

Постоянно,

в рамках повышения квалификации

2.2.3

Проведение обучающих семинаров для судей по рассмотрению уголовных дел, связанных с торговлей людьми

Повышение профессиональных навыков судей. Количество проведенных мероприятий и обученных судей

Средства государственного органа, внебюджетные средства

Верховный суд (по согласованию), международные организации (по согласованию)

В течение 2013- 2016 годов

2.2.4

Проведение научно-практических конференций и других мероприятий по актуальным проблемам противодействия торговле людьми

Повышение уровня информированности. Взаимодействие заинтересованных сторон. Количество проведенных мероприятий

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МТММ, МИД, МОиН, Минздрав, МВД, МКиТ, ОТРК (по согласованию), международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

Один раз в год

2.2.5

Содействие повышению конкурентоспособности потенциальных мигрантов на внешнем рынке труда: - совершенствование их профессиональной ориентации; - организация курсов переподготовки и выдача сертификатов, подтверждающих их квалификацию; - организация краткосрочных курсов по обучению русскому и корейскому языкам

Увеличение возможности трудящихся-мигрантов по достойному трудоустройству за рубежом. Число лиц, получивших консультации; количество проведенных курсов и выданных сертификатов

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МТММ, МОиН, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

2013- 2016 годы,

в рамках учебного плана

2.2.6

Расширение тематики и увеличение количества учебных часов по борьбе с торговлей людьми в образовательных учреждениях Кыргызской Республики

Повышение уровня знаний и навыков обучающихся. Количество учебных часов. Число обученных лиц

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МОиН, МВД, МТММ, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

2013- 2016 годы,

в рамках учебного плана

3. Меры по профилактике и пресечению торговли людьми

3.1

Проведение согласованных профилактических мероприятий: - по пресечению незаконной деятельности субъектов, осуществляющих трудоустройство граждан Кыргызской Республики за пределами страны; - по выявлению, пресечению и ликвидации каналов ввоза и вывоза жертв торговли людьми; - по выявлению и пресечению деятельности по производству и сбыту поддельных документов; - по внедрению системы оценки риска при обработке информации для производства персонифицированных документов; - по выявлению международной брачной посреднической деятельности и незаконного модельного бизнеса; - по выявлению и пресечению в сети Интернет распространения детской проституции и порнографии

Выявление фактов незаконного вывоза и торговли людьми. Количество проведенных мероприятий и выявленных фактов

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МВД, ГКНБ, Погранслужба, МТММ, ГРС, Генпрокуратура (по согласованию), международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

2013- 2016 годы,

один раз в полгода

3.2

Усиление контроля за процессом усыновления детей из детских домов, интернатов, родильных домов, домов ребенка, а также за работой семейных детских домов и реабилитационных центров

Выявление фактов незаконного усыновления детей. Количество проведенных мероприятий, выявленных фактов и принятых мер

Средства государственных органов

МВД, МСР, Минздрав, ГКНБ, Генпрокуратура (по согласованию)

2013- 2016 годы

3.3

Выработка и осуществление комплекса мер, направленных на оказание своевременной социальной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в целях исключения возможности обращения их в потенциальных жертв сексуальной, трудовой или криминальной эксплуатации

Усиление защиты прав детей. Комплекс мер принят и утвержден. Реализация комплекса мер

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МСР, МВД, Минздрав, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

I полугодие 2013 года

2013- 2016 годы

3.4

Разработка и создание базы данных о преступлениях, связанных с торговлей людьми и незаконной миграцией, зарегистрированных правоохранительными органами Кыргызской Республики

Создание базы данных. Систематический и регулярный сбор, обмен информацией и данными между правоохранительными органами

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МВД, ГКНБ, международные организации (по согласованию)

Январь-февраль 2014 года.

Постоянно

3.5

Проработать вопрос о введении биометрических паспортов, автоматизированных информационных систем учета и использования биометрических данных в Кыргызской Республике

Повышение уровня защиты документов. Образовать межведомственную комиссию. Выработка предложений и рекомендаций

Средства государственных органов, внебюджетные средства

ГРС, ГКНБ, МВД, МТиК, международные организации (по согласованию)

I полугодие 2013 года

3.6

Обобщить судебную практику рассмотрения уголовных дел в сфере противодействия торговле людьми с целью обеспечения единообразного применения соответствующих уголовно-правовых норм на практике за период 2013-2016 годов

Формирование единой судебно-следственной практики. Рекомендации по рассмотрению уголовных дел в сфере противодействия торговле людьми

Средства государственного органа, внебюджетные средства

Верховный суд (по согласованию), международные организации (по согласованию)

2013- 2016 годы

3.7

Усиление сотрудничества между правоохранительными органами Кыргызской Республики и правоохранительными органами иностранных государств: - по налаживанию рабочих контактов руководителей; - по расследованию и раскрытию каналов торговли людьми; - по выявлению жертв торговли людьми и оказанию им необходимой помощи; - по обмену информацией о возникающих проблемах, связанных с возвращением и иными действиями в отношении жертв торговли людьми; - по выявлению, отслеживанию, изъятию и конфискации у торговцев людьми преступных доходов; - по обмену нормативными правовыми актами, методическими пособиями и иной информацией, связанной с противодействием торговле людьми

Повышение уровня координации деятельности по борьбе торговлей людьми. Количество проведенных встреч и консультаций по обмену информацией, совместных оперативных мероприятий

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МВД, МТММ, ГКНБ, МИД, Погранслужба, Генпрокуратура (по согласованию), международные организации (по согласованию)

2013- 2016 годы

3.8

Усиление прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия торговле людьми, незаконной миграции с целью повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и иных организаций по профилактике, выявлению и пресечению правонарушений

Усиление защиты прав человека и гражданина. Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов. Количество выявленных правонарушений

Средства государственного органа

Генпрокуратура (по согласованию)

2013- 2016 годы

3.9

Совершенствование и распространение методики выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с торговлей людьми, с применением международного опыта

Усиление профессиональных навыков сотрудников. Разработаны комментарии и пособия. Распространены в целевых аудиториях

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МВД, ГКНБ, Генпрокуратура (по согласованию), международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

2013- 2016 годы

4. Защита и помощь жертвам торговли людьми

4.1

Оказание содействия уязвимым трудовым мигрантам и жертвам торговли людьми в возвращении на родину

Возвращение на родину мигрантов и жертв торговли людьми. Число мигрантов и жертв, получивших помощь

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МИД, МВД, МТММ, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

2013- 2016 годы

4.2

Оказание содействия жертвам торговли людьми во временном их размещении в убежищах городов Бишкек и Ош

Обеспечение безопасности жертв торговли людьми. Число потенциальных жертв и жертв, признанных таковыми, получивших убежище

Внебюджетные средства

МТММ, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

Постоянно

4.3

Предоставление медицинской и психологической помощи жертвам торговли людьми

Реабилитация жертв торговли людьми. Число потенциальных жертв и жертв, признанных таковыми, получивших помощь

Средства государственных органов, внебюджетные средства

Минздрав, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

Постоянно

4.4

Оказание правовой и консультационной поддержки жертвам торговли людьми

Представление необходимой юридической помощи. Количество предоставленных услуг

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МТММ, МВД, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

Постоянно

4.5

Взаимодействие работников убежищ для временного проживания жертв торговли людьми городов Бишкек и Ош с сотрудниками правоохранительных органов и медицинскими учреждений по оказанию помощи жертвам торговли людьми

Обеспечение безопасности жертв торговли людьми. Количество предоставленных услуг

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МВД, Минздрав, международные организации (по согласованию), НПО (по согласованию)

Постоянно

4.6

Разработка и подписание меморандумов между правоохранительными органами и неправительственными организациями о взаимодействии в следующих областях: - идентификация жертв торговли людьми и оказанию им помощи; - осуществление психологической, медицинской и бесплатной юридической помощи потерпевшим; - организация семинаров, "круглых столов" и конференций для сотрудников правоохранительных органов, органов прокуратуры, судебной системы, и министерств, а также институтов гражданского общества по вопросам эффективного сотрудничества

Повышение координированности деятельности правоохранительных органов и неправительственных организаций. Меморандумы о взаимодействии разработаны и подписаны

Средства государственных органов, внебюджетные средства

МВД, ГКНБ, заинтересованные министерства и ведомства, НПО (по согласованию)

2013- 2016 годы

Список сокращений:

Верховный суд

-

Верховный суд Кыргызской Республики

Генпрокуратура

-

Генеральная прокуратура Кыргызской Республики

ГКНБ

-

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики

ГРС

-

Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики

МВД

-

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МГА

-

местные государственные администрации

МИД

-

Министерство иностранных дел Кыргызской Республики

Минздрав

-

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МКиТ

-

Министерство культуры и туризма Кыргызской Республики

МТММ

-

Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики

МОиН

-

Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МОМ

-

Международная организация по миграции

МОТ

-

Международная организация по труду

МСР

-

Министерство социального развития Кыргызской Республики

МТиК

-

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики

НПО

-

неправительственные организации

ОБСЕ

-

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

ОМСУ

-

органы местного самоуправления

ОТРК

-

Общественная телерадиовещательная корпорация Кыргызской Республики

Погранслужба

-

Государственная пограничная служба Кыргызской Республики

Полпреды ПКР

-

Полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях

ПРООН

-

Программа развития Организации Объединенных Наций

США

-

Соединенные Штаты Америки

СНГ

-

Содружество Независимых Государств

Яндекс.Метрика